从发票“变形记”说起

楠从奇崇

　　从发票“变形记”说起
　　新华社记者通过采访和实地走访发现，当前在发票上做文章、利用发票进行公款消费的公职人员、国企管理人员并不在少数，发票也上演了一幕幕“变形记”。发票上的办公用品成为又一个公款消费的“无底洞”、“安全阀”。（5月14日《人民日报》）
　　发票是报销入账的唯一凭证。小小一张发票，写明的是消费金额、时间、地点和单位，背后却藏着不明不白的公款私用行为，发票的“变形记”让人瞠目：有的巧立名目，一些单位或个人消费的款项不能通过财务制度报销，就采用开具礼品、食品、耗材等类型发票的方式报销；有的化整为零，大金额变成多张小额发票，而为客户分割大额发票竟成了部分餐饮业主招徕生意和少数行政事业单位逃避监管的奇招妙术；有的空手套白狼，有人专门向“黄牛党”购买各种各样的发票，然后利用这些“虚假发票”套取现金。
　　去年以来，一些部门、单位餐费都大幅下降，财政预算却没有明显减少，那么节省的钱都去哪了？原来，是把餐费报销成了办公用品。事实上，各种变着花样的公款吃喝、领导出国消费，甚至在招商过程中的因私花费，最终都要入账报销，大部分都归为“办公用品”。因为在单位或部门，办公用品的消耗没人查，这是一种潜规则。记者发现，尽管中央八项规定、六条禁令力度空前，然而一些受访的基层干部表示，这些禁令往往只对单位中层以下的干部管用，一些单位“一把手”的公务消费报销仍大有“门道”。除了办公用品这个筐，另一个大筐就是会议费。
　　广州的财政预算公开做得比较好。可是也招来不少议论，产生了一定的挤出效应。真让人担心，这么下去，广州还愿不愿意公开下去？最近的一个议论是，广州市41个本级部门及下辖区在政府网站上公开2014年部门预算中，除“三公”经费外，不少还将会议费单独列入，而且广州市本级各部门会议费预算总额巨大，相当于“三公”经费的近一半。花都区的会议费预算是2850万元。这是什么概念呢？如果按一年250个工作日计算，每天会议费超过11万元。会有这么多会议吗？会花掉这么多钱吗？据称这还是在当地宣布会议经费下降一半的情况下。
　　中国青年报评论员曹林认为，要警惕“三公消费”变身为“四公五公”。这种警惕是必须的，因为对于公款消费来说，我们仅仅是通过“八项规定”明令不准，并没有釜底抽薪从源头上让各单位没钱花。和往常一样，各单位依然肥的流油，不差钱，“三公消费”管严了，就会有“四公五公”来补充来化解，这就是所谓的“上有政策下有对策”。广州做的还算好的，单列了“会议费”，其他许多地方可不是这样，有的预算故意做得非常“专业”，老百姓根本看不懂；有的地方干脆就用“其他支出”一笔带过，成千上万乃至上亿元的“其他支出”装得了所有不该花却一样花的钱，多年来还相当安全，大家都约定俗成，没人捅破这层窗户纸。
　　至此，我们不难明白，从发票“变形记”到腐败支出装进办公用品和会议费这样的大筐，其实是在表明，“八项规定”落到实处并不容易，反腐之路还任重而道远，我们不能够掉以轻心麻痹大意。目前来说，当务之急一是查处一批利用发票进行腐败和犯罪的公职人员和单位，杀一儆百；二是做好财政预算这个笼子，不能任由“会议费”“其他支出”突破常识底线，成为公款消费的隐身衣。
   
   
   
   
   
   
   https://vk.com/topic-227243304_52432223