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首次在天涯发帖，望大家多多捧场！
省管县提出多年仍然无法全面实施，是因为缩省、撤地和并县实在难度太大，每一步实施起来都是政治大地震。其实一个个地级市（州）就是缩微版的“省”，又是一个个增强版的“县”。而直接与老百姓打交道的“镇”的地位急需要得到增强。因此，我们不如实行市管镇体制，适当合并一些地级市，这样一个个合并后的地级市缩小版的“省”作为中央以下的一级地方行政单位。由地级市（或者称州）直接管辖镇。这样就形成州镇二级制的高效的行政管理体制。
例如江苏这一组成这样一些市级行政单位：
南京市（南京、镇江、马鞍山）、徐州市（徐州、枣庄、砀山、萧县等）、海州市（连云港、日照、沭阳、响水、滨海等）、楚州市（淮安、宿迁、盐城）、扬州市（扬州、泰州、天长、盱眙）、通州市（南通、东台、靖江）、常州市（无锡、常州）、苏州市（苏州、嘉兴部分）。
这样每个城市大约人口都在1000万以上 ，经济区域也较为完整，不会出现天长、萧县等非常尴尬的县市。适当尽兴乡镇合并，每个镇大约10多万人。每个市大约管辖80个左右的镇。这样资源的分配就较为公平了。唐代就实行州县二级制，行政效率也是比较高的。如今信息化已经高度发达，适当增加管辖数量也是可行的。
这样全国就形成大约100多个地级市（州），每个地级市又管辖80个左右的镇。镇是与老百姓日常生活的密切相关的经济功能区域，市是一个区域经济中心。地级市（州）直属中央，也即这100多个市全部是直辖市，直接接受中央的领导。为了兼顾一些现有直辖市、省会城市、被裁撤的地级市、县的利益，可以在上海等地设立“府”、在泰州等地设立特别市、在盛泽等地设立中心镇等等。
这样我们就可以看到这样的格局，全国就中央——地级市（州）——镇三级行政机构，经济和政治资源将会得到更为公平的分配。在全国形成了一个个充满活力的经济中心城市和格局地域风情的新型城镇。人们安居不必费尽心机的去省城或者县城，高则在地级市（州）安居，地就在家乡附近镇安居！
有人建议中国像美国学习，搞成50个一级地方行政单位，我觉得这有盲目之嫌。中国的省太大，像我们江苏省，统治7000多万人口，很多事情它无法兼顾，也存在着许多资源不平衡的状况。比如网友们议论纷纷的铁路、轨道建设的不均衡的情况，一条京沪东线在本世纪初就提出来了，到现在还没有任何动静。还有好多政策脱离了实际情况，如在教育领域我们江苏的广受诟病的高考方案、“五严”规定的无疾而终。我们中国见个省长大人比外国见总统都难！因为它太大了。还有当初设立省的时候，主要为了防止地方割据称雄，并没有按完整的地理和文化来划分。例如，我们江苏，吴文化、江淮文化和汉文化相互差距很大，凝聚力也就相当薄弱。建议省应该拆分！
地级市是在现有方案中要撤销的一级行政机构。但是就江苏而言，地级市有着相当的凝聚力。大家看看我们江苏城坛，大家谈论的时候大都是以地级市作为主要的谈论对象的。地级市一级能够加强的话，对于人们的生活也是非常便利的。但为了使全国以及地方行政单位不至于过多，我们可以对地级市适当的撤并，因此便有了江苏分成8市之说。由于没有了省疆域的束缚，我们的徐州、连云港、苏州、扬州、南京的版图和力量都得到加强。好多看似不可能的事情都变得顺理成章了！
县一级确实在中国存在了两千多年，是比较稳定的行政机构。但这一行政单位在古代是合适的。在当今，其功能可以部分由地级市来行使，还有部分功能由镇来行使。这样，通过适当的合并，我们就在老百姓家门口就新城了一个个各具风貌的新型农村集镇，而农民进入集镇的门槛是比较低的，这将大大提高中国的城市化水平。也可以探索出一条新型的城市化道路，借用一句话是“离土不离乡”！而镇一级其实是与老百姓直接打交道的行政层级，权力和地位却不高，这是不利于管理的！县政府所在的镇在调整中得到削弱，可以通过设立开发区的方式照顾其利益，但全地区的开发区要有功能划分，不可趋同，盲目竞争！
至于江苏地级市（州）的划分，这里仅仅提供的是一些指导思想，还可调整。笔者本意是取带“州”的名称，因而也就取了常州这一名称。好在两市相距不远，可以在无锡和常州两市中间建新行政中心（甚至可以建在现无锡一侧），两座城市相向发展，适当分工。还可以将浙江、安徽部分地区划入，打造一个强大的区域经济中心大常州。本着1000万人以上的原则，只要方案合适未尝不可，欢迎其他的方案！还有请各位看看这种体制的利弊，也算是作为一介草民为国家大政方针建言献策！如确有其合理性，又有各位网友鼎力助推，说不定被国家采纳也未为不可！
本人是江苏人，对江苏的情况熟悉一点，其他各省的朋友也可以提提自己的方案，我觉得，这种方案是最为精简的行政调整方案，大家觉得意下如何，非喜勿喷！ |
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发表于 2024-10-14 23:38:07